现代农业示范园区为何变成“失败园”

发表时间:2022/7/15 21:00:40  来源:湖南生物机电职业技术学院农学教授  作者:邓教授  浏览次数:6719  
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现代农业示范园区是以现代产业发展理念为指导,以现代科学技术和物资装备为支撑,以农业科技开发、应用、示范、推广为主要内容,以促进区域农业结构调整和产业升级为目标,采用现代经营管理方式,发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用,建设成的“生产+加工+科技”现代农业示范园。为了促进农业的发展,各地政府投入了大量的资金,建成了不少现代农业示范园区。由于规模大小及项目来源不同,可以分为国家级、省级、市级的现代农业示范园区。这些政府高度重视,并投入了大量的财力物力和人力的示范园区,一开始都比较红火,但几年之后,绝大多数园区开始没落,最终都走向了失败。 从理论上分析,这些园区不缺钱,不缺人才,不缺技术,不缺政策支持,看起来似乎完全可以做起来,甚至做大做强,真正起到示范的作用。但理论终归是理论,实践才是检验真理的唯一标准。那么深层次的原因到底在哪里?又该如何避免呢?

现代农业示范园区为何变成“失败园”

一、片规模过大、主题偏多,既不专也不精

规模不怕大、内容不怕多是很多现代农业示范园普遍存在的问题,动辄几百亩甚至成千上万亩的现代农业示范园比比皆是。园区多定位于特种种植、高效养殖、农产品深加工、休闲旅游、全产业链开发等诸多主题,似乎要把农业相关的产业一网打尽,把所有能赚钱的环节都不放过,把国内国外、城里乡里的男女老少们都要吸引过来休闲度假。但往往事与愿违,园区做得既不专业也不精致,生产不像生产、休闲无法休闲,四不像的园区没有主导产业,没有核心主题,除了开业一段时间有些人来参观学习外,渐渐就没了人气,自身的造血功能也无法形成,终究只能观园大吉。

二、投资主体动机不纯,难以持久

所有的现代农业示范园区都是政府来主导,投资商来建设,政府项目资金来配套支持,地方农民土地租金来入股。有些投资方把农业想得太简单,认为政府项目配套资金较多,政策也大力支持,自己只要掏少部分资金就能套取政府的项目资金,能起到“四两拨千斤”的作用。甚至想到的是项目资金到手后,只要验收过关,赚上一笔钱,随时可以抽身走人。而农业的投资回报是需要较长时间的,往往前期的投入无法在短短几年内看到良好的效益,所以有些投资商一看势头不对,就会及时止损,不再投入,导致项目难以为继。而有些实力不够投资商往往因此而陷入泥潭,从此一蹶不振。

现代农业示范园区为何变成“失败园”

三、投资商缺乏经营管理经验,必然交学费 

投资商基本上都是来自其他行业的老板,他们从事房地产、建筑、矿业、贸易等来钱快、利润高的行业,基本上不懂农业、更没有做过农业。他们将在自己做过的产业上的管理办法应用在农业管理上,显然就犯了大错。因为农业的特殊性是其他行业无法具有的,农业从业人员的素质、技术也是很难达到现代工业企业管理要求的。投资方往往把投资农业想象得很简单,认为农民都能做的事情他们肯定比农民做得更好。殊不知,做农业他们远远不如农民;而要把农民有效地组织起来,他们的能力又远远不够,所以外行业的老板来投资农业往往很难成功。

四、生产效益无从谈起,示范效益击鼓传花 

既然是示范园,所有的建设必然是高标准,高大上的各种设备设施就成了标配。动辄几百万上千万一栋的智能玻璃温室里面却种植着黄瓜、辣椒、西红柿,虽然不用人工除草施肥,只需要手机上操作几下就解决了这些日常工作,但这样生产出来的黄瓜、辣椒、西红柿能比市场上农民种出来的价格高几倍呢?要知道总体生产成本可是高了十几倍呀!所以纯粹从生产的角度来说,这样的园区永远是亏本的。那么起到了示范作用了吗?请问给谁示范呢?有谁敢去跟着学呢?当然终究还是有想学的,那就是其他地方政府也想做个示范园的,争取上级政府的项目资金,玩起了击鼓传花的游戏!

五、农业自身的特点,注定了示范园区的艰难

农业投资原本风险就很大,而且很难防控。因为农业投资不仅包括一般投资所共有的市场风险,还包括风灾、水灾、雪灾、冻害、疫病等无法预测无法抗拒的自然风险。政策的风险也是无法回避的,从鼓励休闲农业发展,允许农用地建休闲接待用地,到拆除大棚房,也就五六年的时间。从2002年的“退耕还林”到2021年的“退林还耕”,每一次政策的转变都会对农业产业的发展产生巨大的影响,自然也会影响到这些示范园区的生存和发展。

现代农业示范园区为何变成“失败园”

因此针对以上的问题,我认为可以从以下几方面去解决。

一、做好定位,主体鲜明

园区到底是做什么方面的示范,就要坚持把这方面做好做精,做得真正能复制能推广,真正有示范性。那些投资几千万上亿元的园区怎么能复制能推广?怎么又能收回投资呢?不赚钱的园区怎么好意思做示范呢?

二、做农业要有情怀,更要有资金

外行老板投资做农业,可以想着怎么去赚钱,但不要想着怎么去套钱。一定要有回馈家乡回馈农业的情怀,才可能扎实地做好农业。当然更要有实力,没有雄厚的实力就不要做农业,免得自己被套进去。做农业园区原本就是个烧钱的事情,没有足够的资金是不可持续的。有了足够的资金才可能熬过前几年的艰难时期,才可能最终产生良好的效果。

现代农业示范园区为何变成“失败园”

三、加强学习是永恒的主题

做示范园区不仅要选准产业、选对产品、更需要选对适宜的技术。国际领先、国内领先的技术不一定是适宜的技术,如同现在的智慧农业、智慧农场,先进性是不错,但实用性在哪里?盈利性在哪里?所以加强学习,学技术、学管理、学营销、学实事求是必不可少,是每一个投资人的必修课。

四、先做效益,再做示范

没有效益的示范是无效的。农业怎样做才有效益?这原本就是一个大课题,也是一道难题。只有先把这道难题解开了,才能进入下一步的示范推广工作。不要开始就想着示范,做个高大上,二十年不落后的园区,这样做从一开始就注定了失败。

农业本不易,示范更加难,现代农业示范园的建设是难上加难。因为它需要承载更多的功能:先进农业科技开发、应用、示范、推广、产业链整合等,这本来就有潜在的风险,所以政府才会有项目资金来支持,来弥补某些方面的问题。但无论如何,做示范园还是要因地制宜、实事求是、立足由于小而精,摒弃高大上的做法,把示范园做成一个用适用技术、有良好效益、能复制、可示范推广的样板,真正起到园区的先进性、适用性、示范性、推广性的作用,进而带动当地农业产业的发展。

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