近来粮食问题成为公众关注焦点。在中央提出拒绝铺张浪费、提倡节俭的就餐作风后，湖北、辽宁等地餐馆甚至推出“N-1”、“N-2”等点餐模式。不过，学者指出，中国真正应该担心的不是主粮，而是饲料粮的问题。

三大主粮自给率近99%

8月17日，中国社会科学院农村发展研究所和中国社会科学出版社联合发布《中国农村发展报告2020》称，到“十四五”期末，也就是2025年，中国有可能出现1.3亿吨左右的粮食缺口。

报告一经公布，人们又慌了。但专家指出，这种担心实为多虑。

根据国家统计局发布的数据，2019年，我国粮食总产量超过6.6亿吨，再创历史新高。另据海关数据，去年我国进口了10636.2万吨粮食。即便假设当年产的粮食当年全部吃完，我们的粮食自给率达到85%以上。

再进一步细分数据可以发现，进口的10636.2万吨粮食中，有8851.1万吨是大豆，占比83%，剩下1785.1万吨是谷物和谷物粉。而进口大豆主要用于压榨加工，其中有约8成被加工成为豆粕，是重要的动物饲料。

因此，如果刨去进口大豆这块，我们的口粮自给率无疑会更高。事实也是如此，根据中国农业科学院今年6月发布的《中国农业产业发展报告2020》，2019年，中国三大主粮（稻谷、小麦和玉米）自给率高达98.75%。口粮自给自足基本没问题。

特别值得一提的是，2019年，中国稻谷和大米进口量为254.6万吨，同比减少17.3%，稻谷和大米出口量为274.8万吨，同比增长31.5%，两者相抵，我国去年净出口稻谷和大米20.2万吨，这是2011年以来，我国首次成为稻谷和大米净出口国。

国家统计局新闻发言人付凌晖上周五在国务院新闻办公室发布会上表示，总的来看，这些年随着农业投入逐步增加，我国粮食稳定还是有比较好的基础。8月18日，农业农村部网站也发布消息称，尽管今年汛情对水稻生产造成不小的影响，但由于种植面积扩大、技术保障增强等因素，水稻有望灾年实现丰收。

北京大学中国农业政策研究中心主任黄季焜日前在接受《中国科学报》采访时也指出，从近期看，我国粮食安全有充分保障。2019年，我国人均粮食产量达到474公斤，显著高于国际上认可的人均粮食400公斤的基本安全线。

“实际上，今年乃至未来2-3年更大的挑战是小麦和水稻如何去库存的问题。”他说。

饲料问题更大

和口粮相比，专家认为，更应该关注的是饲料短缺及其可能对我们生活造成的影响。

黄季焜就指出，从中长期看，中国粮食安全的根本问题是饲料粮短缺。

从粮食进口来看，中国对大豆的进口依存度相当高，连续8年超过80%。据提供农产品大宗饲料原料价格与行情的综合性网站中国汇易网的统计，2019年，我国大豆产量1695万吨，较上年增长近8%。结合8851万吨的进口量，2019年，我国自给率仅有16%。

早在2016年，商务部就刊文指出，大豆这一最早开放的农产品领域几乎被外资掌控，我国97家大型油脂企业中有64家企业为跨国粮商所参股或控股，占总股本的66%，油脂市场原料与加工及食用油供应75%的市场份额也为外资所掌控。而这些跨国粮商掌握着美国、巴西和阿根廷等大豆主产国大豆的收购，以及仓储和出口码头等设施，控制着全球70%以上的大豆货源。ADM、邦基、嘉吉和路易达孚4家公司控制了中国80%的大豆进口货源。

有分析指出，大豆种植是一种“土地密集型”产业，中国等东亚国家由于人多地（相对）少，在这方面没有天然优势。如果完全不靠进口，或许要把全国1/3的耕地播种面积拿来种大豆，其结果很可能是：大豆是自足了，但口粮会成问题。

除了大豆，玉米进口量近年来也呈快速增长势头，不过因为和本土产量相比占比较小，不太引人关注。

据中国汇易统计，2019年，我国玉米进口量700万吨，较上年增长56%；当年，我国玉米产量24106.4万吨，同比下降2%。

饲料价格“坐火箭”

受新冠疫情影响，今年以来，一些地方农产品生产运输销售受阻，部分养殖企业饲料供应出现短缺。

据中国饲料行业信息网公布的数据，7月，主要饲料品种价格比上年同期上涨5.3%-6.0%。公开信息显示，7月以来，新希望六和、正邦等饲料企业把每吨饲料平均价格上调了75元-200元不等。

艾格农业资深分析师马文峰对界面新闻表示，饲料价格上涨最主要的原因是玉米、豆粕等原料价格上涨。以饲料的主要原料之一玉米为例，“之前国家调整种植结构，调减了玉米种植面积，导致玉米产量持续下行，供应一直比较紧，这导致了玉米价格的高企。”

中国饲料行业信息网数据显示，8月18日，各地玉米均价为2314元，而在6月1日仅为2085元，涨幅超过10%，同期，另一种主要饲料原料——大豆副产品豆粕均价从2630元上涨到2880元，涨幅达到9.5%。

马文峰表示，随着疫情有所好转，养殖业也在恢复，官方发布消息称7月生猪存栏量两年多来首次同比上涨，接下去饲料需求会更大，从供需角度看价格可能会水涨船高。

中国主要饲料生产企业新希望六和股份有限公司本周在接受界面新闻书面采访时表示，预计今年公司生猪出栏量800万头，饲料销量超2200万吨。未来几年，随着养猪产业的爆发式增长，饲料销量将至少以20%的年增长率增加，原料采购量也会同比例增加。

新希望六和还表示，受新冠疫情、非洲蝗虫、中美贸易摩擦等多重因素影响，全球粮食安全引起各国高度重视，部分国家已限制粮食出口，这势必会影响我国粮食进口，预计未来采购原料成本将呈增加趋势。

马文峰强调，在国际形势存在高度不确定性背景下，中国一定要高度关注饲料粮的问题，接下来要出台更多积极的政策，例如继续提高农机补贴力度，提高收购价格等，调动农民生产积极性，尤其要增加玉米、豆粕等饲料原料的生产。

（界面新闻）